粵財行〔2022〕55號

省直有關(guān)部門(mén)、各地級以上市財政局：

　　根據《財政部關(guān)于做好2022年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財綜〔2022〕51號）的要求，為推進(jìn)我省政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮政府購買(mǎi)服務(wù)在改善人民群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、助力新冠疫情防控等方面的重要作用，現將財政部來(lái)文（詳見(jiàn)附件）轉發(fā)給你們，并就做好我省政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識做好政府購買(mǎi)服務(wù)的重要性

　　政府購買(mǎi)服務(wù)是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要改革工作，是政府提供公共服務(wù)的一項制度創(chuàng )新。省直有關(guān)部門(mén)、各地市財政局要充分認識其重要性，高度重視，將政府購買(mǎi)服務(wù)作為政府職能轉變、提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，增進(jìn)民生福祉，培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，創(chuàng )新社會(huì )治理和提升政府績(jì)效的有力措施。根據本行業(yè)、本地區的發(fā)展狀況，將符合要求的事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范疇，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保政府購買(mǎi)服務(wù)落到實(shí)處，發(fā)揮成效。

　　二、切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施工作

　　省直有關(guān)部門(mén)、各地市財政局要結合實(shí)際，積極推進(jìn)城鄉社區、公共衛生、基本養老、就業(yè)、教育及其他領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)工作。在經(jīng)費安排、培育和支持社會(huì )組織發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、增強人民群眾的獲得感和幸福感等方面制定切實(shí)可行的措施，按照盡力而為、量力而行的原則，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。

　　鼓勵涉及上述領(lǐng)域的省直主管部門(mén)，在本年內制定加大力度推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)的措施或者規范本行業(yè)政府購買(mǎi)服務(wù)的管理規定，有針對性的推動(dòng)本系統本行業(yè)政府購買(mǎi)服務(wù)工作。

　　各地市財政局可結合本地區存在的短板，在重點(diǎn)領(lǐng)域提出推進(jìn)和完善政府購買(mǎi)服務(wù)的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)本地區政府購買(mǎi)服務(wù)工作。

　　三、提升政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理水平

　　政府購買(mǎi)服務(wù)項目所需資金應當在相關(guān)部門(mén)預算中統籌安排，并與中期財政規劃相銜接，未列入預算的項目不得實(shí)施，嚴禁“無(wú)預算購買(mǎi)”或“超預算購買(mǎi)”。

　　省財政將進(jìn)一步完善省級政府購買(mǎi)服務(wù)的預算編制，在部門(mén)預算編制階段提出具體的要求，加強對政府購買(mǎi)服務(wù)預算的審核，探索從預算編制、合同管理、監督檢查到績(jì)效評價(jià)的閉環(huán)管理。

　　鼓勵各地市財政局結合當地實(shí)際，對政府購買(mǎi)服務(wù)預算編制提出切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，不斷強化政府購買(mǎi)服務(wù)的預算管理。

　　四、規范調整我省政府購買(mǎi)服務(wù)目錄

　　根據《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）以及財綜〔2022〕51號文的要求，政府購買(mǎi)服務(wù)的具體范圍和內容實(shí)行指導性目錄管理。省級財政部門(mén)負責編制省級政府購買(mǎi)服務(wù)目錄并印發(fā)實(shí)施，按照對接中央政府購買(mǎi)服務(wù)目錄的原則，省級政府購買(mǎi)服務(wù)一二級目錄與中央目錄保持一致，三級目錄在涵蓋中央目錄基礎上，結合我省實(shí)際，增加反映各部門(mén)、各地市需求的項目。

　　省直有關(guān)部門(mén)、各地市財政局可以在三級目錄下，進(jìn)行細化，制定具體反映本部門(mén)、本行業(yè)、本地區特點(diǎn)的四級目錄，報同級財政部門(mén)備案后向社會(huì )公布并組織實(shí)施。

　　五、加強政府購買(mǎi)服務(wù)禁止性事項管理

　　省直有關(guān)部門(mén)、各地市財政局應對照財政部102號令中不得納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍的具體事項，認真開(kāi)展自查梳理，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。嚴禁將應當由政府直接履職的事項外包，嚴禁借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工，嚴禁將各類(lèi)融資行為納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，不得利用或虛構政府購買(mǎi)服務(wù)合同為建設工程變相舉債。

　　六、加大政府購買(mǎi)服務(wù)對事業(yè)單位改革的支持力度

　　省直有關(guān)部門(mén)、各地市財政局應全面梳理直接安排給公益二類(lèi)事業(yè)單位的資金，對符合政府購買(mǎi)服務(wù)范疇的項目，應將預算撥款調整至主管部門(mén)管理，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。在確定服務(wù)承接主體時(shí)，原則上應通過(guò)競爭擇優(yōu)方式確定，暫不具備條件的，改革當年可按規定通過(guò)單一來(lái)源采購方式直接委托原事業(yè)單位承接。由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔且不適合通過(guò)市場(chǎng)化提供的事項，不得納入政府購買(mǎi)服務(wù)改革范圍。

　　七、開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)宣傳指導工作

　　省直有關(guān)部門(mén)、各地市財政局應充分利用部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號等有關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺，加大宣傳和培訓力度，確保具體參與政府購買(mǎi)服務(wù)的工作人員準確把握政策、規范操作和有效實(shí)施。提升各行業(yè)、各地區政府購買(mǎi)服務(wù)的水平，發(fā)揮示范作用。省財政廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對實(shí)施情況適時(shí)開(kāi)展調研指導。

　　請省直有關(guān)部門(mén)、各地市財政局于2022年12月10日前將本部門(mén)、本地區推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)工作的主要做法、措施、成效以及存在問(wèn)題和建議等報送省財政廳。

　　附件：財政部關(guān)于做好2022年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知

廣東省財政廳 

2022年6月6日

　?。?lián)系人及電話(huà)：陳海平 楊威 020-83170692、83170050）